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凝心聚力譜寫中國夢的江蘇篇章

  初冬時節,習近平總書記視察江蘇,對江蘇改革發展給予充分肯定,這是對全省廣大幹部群眾的極大鼓舞。   黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的新一屆黨中央,開啟實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程,展開中國特色社會主義事業新佈局。適應新要求,主動新作為。省委、省政府學習貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,認真落實去年全國“兩會”總書記參加江蘇代表團審議時重要講話和今年視察江蘇時重要講話精神,以全面深化改革統攬全局,堅持“兩個率先”,深入實施“八項工程”,協調推進社會主義經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設,中國夢的江蘇篇章掀開了嶄新一頁。   堅定不移調結構促轉型,推動經濟行穩致遠   面對增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”,江蘇如何適應經濟發展新常態?如何應對風險和挑戰,實現經濟平穩健康發展?關鍵就在於優化結構、重塑動力。   放眼全省,各地各部門把產業優化升級作為主攻方向,既註重產業之間的調整,也加強產業內部的調整,大力推動產業向高輕優強邁進,加快把經濟發展轉入以提高質量和效益為核心的軌道。   前3季度江蘇第一產業投資增長12.3%,第二產業投資增長11.9%,第三產業投資增長20.3%。省社科院院長王慶五教授認為,三產比重不斷提高並逐步占據主導地位,正是工業化中後期產業結構優化升級的主要特征。   江蘇堅持不懈實施創新驅動核心戰略,大力推進科技創新工程,加快從要素驅動發展為主向創新驅動發展轉變,科技綜合實力和支撐發展能力持續增強,一些反映科技創新的主要指標實現大幅躍升。   今年以來,江蘇經濟保持總體平穩、穩中有進,一些反映經濟轉型、產業升級的指標更是呈現良好態勢:服務業增加值增速快於GDP增速,占GDP比重比上年提高1個百分點以上;十大戰略性新興產業產值增長15%左右,高新技術產業產值增長10.5%左右,占規模以上工業產值比重超過39.5%;服務業投資增速一直高於全社會投資增幅4個百分點左右,高耗能行業投資僅增長3.2%;區域創新能力繼續位居全國第一,知識產權綜合實力位居全國前列,大中型企業研發機構建有率超過86.5%。   在轉型發展中,江蘇積極穩妥推進城鎮化,扎實推進生態文明建設,同樣取得重要進展。   今年8月,《江蘇省新型城鎮化與城鄉發展一體化規劃(2014-2020年)》出台。有序推進農業轉移人口市民化,全面實現城鄉戶籍統一登記管理和外來人口居住證制度,成為“化”人入城的重要手段。通過打破戶籍制度的“堅冰”、打通公平有序的政策通道,未來真正實現人在哪裡、服務和管理就跟到哪裡。   城鄉發展一體化步伐明顯加快,全省79%的鄉鎮實現城鄉統籌區域供水,2/3的縣(市)實現生活垃圾四級運轉。全省全面合併實施城鄉居民養老保險制度,28個統籌地區實現城鎮居民醫保和新農合制度或經辦資源整合,35%的涉農縣(市、區)實現城鄉低保標準一體化。   以人為本,生態為先。江蘇堅持經濟建設與生態建設一起推進,經濟效益與環境效益一起考核,物質文明與生態文明一起發展。出台率先建成全國生態文明建設示範區的意見,發佈全國第一個省域生態文明建設規劃……   率先劃定生態紅線,是江蘇敢於擔當的實幹之舉。省環保廳廳長陳矇矇說,全省共劃定779塊生態紅線區域,總面積2.41萬平方公里。紅線區陸域面積2.28萬平方公里,占全省國土面積的22.2%。今年又進一步加大生態紅線轉移支付力度,將補償資金由10億元提到15億元。   推進全面深化改革,為發展註入源源動力   12月18日,省政府新聞發佈會透露:江蘇公務用車改革方案將在年底上報中央,並於明年啟動。同一天,省教育廳傳出消息:江蘇高考改革初步方案已形成,爭取明年8月報批教育部。   黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出部署後,省委迅速召開十二屆六次全會。在中央頂層設計的大框架下,全省上下不等不靠,改革力爭先起步、快落地、早見效。省委書記、省委全面深化改革領導小組組長羅志軍指出,全面深化改革是全局工作的重中之重,是加快轉型升級的根本動力,是實現“兩個率先”的關鍵一招。   以深化經濟體制改革為“主軸”,省里梳理排出轉變政府職能、完善現代市場體系、國企國資改革、財稅體制改革、金融改革創新、開放型經濟體制改革等方面重點,分別制定出台改革專項意見,有力有序加以推進。   今年7月,我省拿出“建立5張清單、1個平臺、7項相關改革”為主要內容的簡政放權一攬子改革方案,這是省級層面首次針對政府簡政放權、轉變職能進行系統設計。目前,已出臺省級政府行政審批事項目錄清單、各部門行政權力事項清單,只保留375項審批事項,行政權力精簡幅度近四成。   深化財稅體制改革,採取財政支持搭建信用平臺、股權投資基金等市場手段改革財政支持方式,完善“資金改基金”運作模式,省級財政有償使用資金總量達27.55億元,帶動金融資本和社會資本投入500多億元。   金融改革創新,則以支持實體經濟發展為導向。江蘇實施小微企業轉貸方式創新試點,允許被列入試點銀行“名單制”管理的小微企業在續貸過程中部分轉貸,預計到年底將為5000家小微企業節省續貸“過橋”資金近10億元。   堅持深化改革與擴大開放互動併進。抓住建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路經濟帶的重大機遇,主動融入中央對外工作大局,積極對接上海自貿區建設,構建開放型經濟新體系。今年5月,習近平總書記和納扎爾巴耶夫總統在上海共同見證中哈(連雲港)物流合作基地啟動一期工程。   從成立省委全面深化改革領導小組、省委改革辦、6個專項改革小組,到各省轄市和有關部門成立改革領導機構;從出台貫徹十八屆三中全會精神《意見》,到制定273項重要改革舉措分工方案;從提出省委改革領導小組2014年工作要點,到落實季度推進計劃……江蘇全面深化改革進入統籌協調、整體推進的新階段。   11月召開的省委十二屆八次全會,重點部署全面推進依法治省、建設法治江蘇。堅持全面依法治省和全面深化改革兩個輪子一起轉,更好地發揮法治在全面建成小康社會、全面深化改革中的“壓艙石”作用,為推動各項事業再上新臺階提供堅實保障。   一件接著一件辦,民生實事惠及城鄉百姓   “人民對美好生活的嚮往,就是我們的奮鬥目標。”習近平總書記溫暖人心的話,是江蘇始終遵循的行動指南。   順應群眾期待,江蘇加大改善民生力度,積極推進“六大體系”建設,推動穩增長、促改革、調結構向改善民生聚焦、向扶困濟弱發力,實現經濟發展與民生改善良性循環。全省75%以上的公共財政支出,用於保障改善民生。   經過4個多月就業見習,南京理工大學紫金學院外語系畢業生周妍日前正式成為南京一家少兒培訓機構英語老師,每月底薪4000元。   “工作想找總能找到。”周妍的自信源於江蘇良好的就業環境。前3季度,全省城鎮新增就業104.7萬,比去年同期增加7.6萬,提前完成新增100萬人的全年目標。   就業是民生之本。江蘇連續10年城鎮新增就業超百萬人,年新增就業人數占全國的十分之一。在經濟新常態下,我省繼續實施就業優先戰略,突出抓好高校畢業生等重點群體就業,高校畢業生年末總體就業率保持在95%以上,城鎮零就業家庭和農村零轉移家庭持續保持動態為零。   社會保障是民生之基。江蘇建立起較為完善的社會保障體系,城鄉基本養老、城鄉基本醫療和失業保險覆蓋率穩定在97%左右,企業退休人員基本養老金連續十年上漲,全省月人均養老金水平達2236元。城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準高出國家標準35元。   不斷加大教育投入,教育均衡發展水平穩步提高;城市社區衛生服務中心、村衛生室實現全覆蓋;160多萬農村低收入人口脫貧……民生實事一件接著一件辦,一年接著一年乾,老百姓每年都感到生活有新改善。   註重先進文化引領,推動核心價值觀深入人心   9月25日,中宣部發佈:28年如一日守護海島的王繼才、王仕花夫婦當選“時代楷模”;在此之前的5月,中宣部授予鎮江市人大常委會原副主任趙亞夫“時代楷模”榮譽稱號。選樹發佈“時代楷模”、“最美人物”和群眾身邊的好人好事,江蘇著力營造崇德向善的良好氛圍。   築牢共同思想基礎、凝聚強大精神力量,推動社會主義核心價值觀深入人心,江蘇抓住重大契機:   8月16日至28日,南京青奧會期間,兩萬賽會志願者熱情服務、真情奉獻,以青春激情打造最美“中國名片”,“小青檸”們向世界展示開放自信、熱情友善的良好形象。   12月13日,首次南京大屠殺死難者國家公祭在南京舉行。公祭日前後,精心組織“悼念同胞、珍視和平”公祭系列活動等五大類21項宣傳教育活動,砥礪全省人民熱愛祖國、建設祖國、振興祖國的信心和決心。   江蘇引導廣大文藝工作者堅持以人民為中心的創作導向,創造更多優秀作品。9月13日,第十三屆精神文明建設“五個一工程獎”評選揭曉:江蘇報送的9部作品獲獎,獲獎總數列全國第二。   文化體制改革深入推進,文化事業文化產業繁榮發展。全省公共文化服務設施覆蓋率達90%以上,文化產業增加值保持15%以上的年均增速,今年可超過3000億元。   堅持從嚴治黨,貫穿於改革發展全過程   堅持黨要管黨、從嚴治黨,切實解決自身存在的突出問題,切實改進工作作風,密切聯繫群眾,江蘇各級黨組織不折不扣貫徹中央要求。   作為全國比較發達省份,江蘇經濟社會發展與懲治腐敗如何切實做到“兩手硬”?今年5月,省委在全國率先制定出台《關於落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的意見(試行)》,明確黨委領導班子8項集體責任、領導班子成員5項個人責任、紀委6項監督責任及落實“兩個責任”的9項保障措施。圍繞推動“兩個責任”落實,江蘇完善責任追究辦法。十八大以來,全省共對157名領導幹部實施責任追究,其中縣處級以上幹部32人。   嚴格執行黨紀黨規、持之以恆落實中央八項規定精神,省委決心堅定、執紀嚴明。八項規定實施以來,江蘇共核查作風方面違規違紀問題1328起,處理1733人,省市兩級紀委共40次通報曝光259起典型案例。   十八大以來,江蘇紀檢監察機關突出辦案主業,創新方式方法,不斷加大查辦違紀違法案件力度。全省共立案17830件,其中地廳級幹部29件,縣處級幹部304件,黨政紀處分18085人,移送司法機關1313人。   省委組織部先後三批從省、市、縣分別抽調5000多名優秀中青年幹部,到1011個蘇北經濟薄弱村駐村幫扶;選派近4000名優秀年輕幹部,到組織弱、基礎差、管理亂的村(社區)擔任第一書記,加強基層基礎建設。   去年6月至今年10月,全省黨的群眾路線教育實踐活動分兩批開展,堅持領導帶頭,省市縣鄉各級領導班子、27萬個基層黨組織、500多萬名黨員參加,聚焦反對“四風”,突出“四查四治”。黨員幹部思想上掃了“塵”、補了“鈣”、充了“電”,黨風政風持續好轉,黨心民心更加凝聚,匯聚推動改革發展的強大正能量。   本報記者 任松筠 杭春燕 汪曉霞 黃紅芳 鬱 芬  (原標題:凝心聚力譜寫中國夢的江蘇篇章)  
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